為規(guī)范鄭州市城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營管理，促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展，推進全市基本養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，依據《中華人民共和國老年人權益保障法》《河南省養(yǎng)老服務條例》和有關法律法規(guī)，結合鄭州市實際，制定《鄭州市城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營管理暫行辦法》。

辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，是指在鄭州市行政區(qū)域內建設的，專門為60周歲及以上老年人提供日間休息、居住托養(yǎng)、生活照料、文體娛樂、康復護理、精神慰藉和上門照護等服務的房屋、場地、設施等。包括街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心等。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的服務對象為鄭州市行政區(qū)域內有需求的老年人，優(yōu)先保障我市戶籍的特困、低收入困難家庭、優(yōu)撫、計劃生育特殊家庭等老年人和經市、區(qū)縣（市）人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人。

其中第七條之規(guī)定，街道辦事處負責轄區(qū)內居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的選址、建設和運營監(jiān)督；負責為居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的正常運營提供保障；組織對轄區(qū)內老年人的健康狀況、服務需求等進行調查，并將結果錄入養(yǎng)老服務信息平臺?！?/span>銀齡世界針對社區(qū)街道管理模式，開發(fā)有整套社區(qū)端管理系統(tǒng)，輔助機構做好轄區(qū)內老人線上健康評估，服務需求建檔等】

有關服務設施的暫行辦法規(guī)定，區(qū)縣（市）人民政府應結合城市規(guī)劃、人口數(shù)量、服務半徑合理布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，落實好《鄭州市基本養(yǎng)老服務清單》，向全市老年人提供普惠性、可及性服務，以大帶小、形成體系，著力打造城市“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈?！?/span>銀齡世界平臺入駐20000+機構及社區(qū)服務中心，服務范圍覆之廣，老人或家屬可根據距離遠近在銀齡世界APP搜索查詢就近的服務機構進行居家上門服務】

辦法第九條稱：區(qū)縣（市）人民政府、街道辦事處應統(tǒng)籌設施資源，每個街道至少建成一個涵蓋機構照料、社區(qū)照護、居家護理等內容的綜合性養(yǎng)老服務中心，統(tǒng)一名稱為“某某街道養(yǎng)老服務中心”，并懸掛統(tǒng)一的標牌。結合各街道人口數(shù)量等實際情況，面積原則上不少于2000平方米，托養(yǎng)床位原則上不少于50張，以護理型床位為主，床均建筑面積不宜少于30平方米。同時，每個社區(qū)至少建成一個日間照料中心，每處建筑面積原則上不少于200平方米，新建類社區(qū)日間照料中心每處建筑面積不少于350平方米，面積較大的社區(qū)可分片設立多個服務點，服務半徑以1公里左右為宜，統(tǒng)一名稱為“某某社區(qū)日間照料中心”，并懸掛統(tǒng)一的標牌?！?/span>此辦法規(guī)定為更多有意愿投身養(yǎng)老行業(yè)的伙伴提供了機會，由政策支持加上銀齡世界平臺系統(tǒng)軟件及養(yǎng)老資源共享，將會有更多的銀發(fā)商機。】

第十條　街道養(yǎng)老服務中心應具備以下功能：

（一）照料服務。面向基本養(yǎng)老服務保障對象設置普惠床位，在此基礎上輻射社會老年人，提供專業(yè)性、綜合性、多方位的照料服務。

（二）信息管理。承擔區(qū)域性養(yǎng)老服務信息管理功能，根據街道辦事處等部門提供的信息，建立健全老年人服務信息庫，并收集分析老年人服務需求。

（三）基本保障。協(xié)助街道建立完善服務對象的基本服務保障體系，配合街道指導或承擔特殊困難老年人探訪關愛服務。

（四）調度指導。完善服務網絡，梳理整合轄區(qū)內醫(yī)療機構、企業(yè)、志愿者等資源，促進服務與需求信息對接，為轄區(qū)內社區(qū)日間照料中心提供支持。

（五）技能實訓。為符合條件的失能老年人家屬免費提供照護培訓，為居民開展為老服務、生活照料等知識的傳授和宣傳。符合標準的中心可申請設立人才實訓基地。

（六）健康管理。具備條件的可進行養(yǎng)辦醫(yī)，或與社區(qū)衛(wèi)生服務中心合作，按照相關規(guī)定為服務老年人建立健康檔案，協(xié)助完善老年人家庭醫(yī)生簽約。

（七）供給服務。開展老年人康復輔助器具適配、租賃、回收等試點工作，打造適老化展示體驗區(qū)，開展?jié)M足老年人需求的增值服務，記錄內容作為考核、享受政府補貼的重要依據。

【銀齡世界居家管理端口設計開發(fā)有老人全息檔案、健康評估、家庭病床及家庭護理床創(chuàng)建維護等，對于居家老人可實現(xiàn)高齡、標準、低保、殘疾等人群的精準補貼發(fā)放】（下圖為銀齡世界管理系統(tǒng)截圖）

第十一條　社區(qū)日間照料中心應具備以下功能：

（一）信息服務。協(xié)助街道、社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務普查，建立相應檔案及臺賬，接受養(yǎng)老服務咨詢等。依托街道養(yǎng)老服務中心的資源，建立養(yǎng)老服務“市集”，以滿足老年人需求。

（二）生活照料。為有需求的老年人開展日間照料、配餐送餐、生活護理等服務，配合社區(qū)開展探訪關愛服務?！?/span>銀齡世界老年助餐系統(tǒng)上線，老人可預約點餐、餐點配餐及其他生活護理服務項目】

（三）文體娛樂。為社區(qū)老年人開展書法、繪畫、娛樂、健身、康復等活動創(chuàng)造條件，組織社區(qū)老人開展歌詠舞蹈、琴棋書畫等活動。

（四）科普教育。普及養(yǎng)生保健、疾病預防、法律維權、識騙防騙等知識，根據需求組織專題科普教育。

（五）健康管理。與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合作，定期開展免費坐診、醫(yī)療咨詢等服務。

（六）供需對接。配合開展老年人康復輔助器具適配、租賃等試點工作，開展相關增值服務，有條件的可設置適老化展示區(qū)。

第十二條　鼓勵公建民營，培育或引進專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)（機構）開展運營管理。推廣“打包”運營，逐步推進由街道養(yǎng)老服務中心運營企業(yè)（機構）同時負責轄區(qū)內社區(qū)日間照料中心的運營管理，切實發(fā)揮“以大帶小”引領作用和“品牌連鎖”集約效應。

第十三條　街道辦事處、社區(qū)居委會與運營方應簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利和義務，明確養(yǎng)老服務項目，規(guī)定運營方應當以提供基礎養(yǎng)老服務項目為主，增值養(yǎng)老服務項目為輔。街道辦事處應定期對運營方進行考評，對增值服務項目進行監(jiān)督。

第十四條　運營方應當依法辦理登記手續(xù)，建立健全管理制度；依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度；開展醫(yī)療服務和餐飲服務的，應分別經衛(wèi)健和市場監(jiān)管部門許可；不得從事與養(yǎng)老服務無關的活動。

第十五條　運營方運營街道養(yǎng)老服務中心和社區(qū)日間照料中心應配備相適應的服務及管理人員，養(yǎng)老護理員、社工、餐飲人員等應符合行業(yè)要求并具備相關資質。

第十六條　區(qū)縣（市）民政部門應建立完善本級智慧養(yǎng)老服務平臺，運用系統(tǒng)記錄服務、量化考核。應與市級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據共享。居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施應搭建養(yǎng)老服務信息管理平臺，具備基本的服務量化記錄功能，并動態(tài)匯總區(qū)域內的老年人信息、周邊養(yǎng)老服務資源，保障養(yǎng)老服務供需對接。

第十七條　街道辦事處、社區(qū)居委會要探索“網格化+養(yǎng)老”工作模式，將養(yǎng)老服務積極融入網格化基層治理體系，依托網格員、社工及志愿者等收集信息；依托養(yǎng)老服務設施提供服務，搭建起政府、機構與居家老年人的橋梁。推廣“清單式服務”，通過普及養(yǎng)老政策、辦事指南、服務推介等內容，為有需求的老年人形成建議清單。

第十八條　運營方應建立規(guī)范的工作服務流程、服務質量跟蹤回訪制度、信息公示制度等。按照有關規(guī)定合理確定收費標準（應體現(xiàn)普惠屬性），明確服務項目、服務承諾、投訴電話等，并在醒目位置公示，接受服務對象、政府和社會的監(jiān)督。

第十九條　街道養(yǎng)老服務中心應開展以下基礎養(yǎng)老服務項目：

（一）精神慰藉服務：探訪關愛、心理咨詢、情緒疏導等。

（二）居家安全服務：安全指導、呼叫服務、緊急救援協(xié)助服務、適老化改造指導服務等。

（三）委托代辦服務：代讀代寫書信、代掛號代買藥、代領物品、代繳費用等。

（四）教育培訓服務：教育咨詢、銀發(fā)顧問、為符合條件的老年人家屬免費照護培訓等。

（五）老年用品服務：老年用品的展示與介紹。

（六）健康管理服務：為服務老年人建立健康檔案、定期組織義診等。

（七）文體娛樂服務：文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等。

（八）法律服務：法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調解、法律援助等。

（九）轉介服務：建立服務信息庫，提供醫(yī)療康復、居家護理、社工、義工、入住養(yǎng)老機構等轉介服務。

第二十條　社區(qū)日間照料中心應開展以下基礎養(yǎng)老服務項目：

（一）精神慰藉服務：探訪關愛、心理咨詢、情緒疏導等。

（二）居家安全服務：安全監(jiān)測、緊急救援、適老化改造指導等。

（三）文體娛樂服務：文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等。

（四）教育咨詢服務：銀發(fā)顧問、科普養(yǎng)生、保健知識、識騙防騙宣傳等。

（五）健康管理服務：建立健康檔案、定期組織義診等。

第二十一條　增值養(yǎng)老服務項目：

居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施開展增值養(yǎng)老服務項目應按照規(guī)定獲得相關資質后進行?？梢蚤_展以下服務項目：

（一）生活照料服務：助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急、家政服務等。

（二）專業(yè)照護服務：全托照料、日間照料、家庭養(yǎng)老床位、短期照護等。

（三）醫(yī)療康復服務：醫(yī)療護理、居家護理、認知障礙康復訓練、康復輔具租賃回收、智康玩具租賃等。

（四）康復理療服務：推拿按摩、艾灸理療、器械理療、腰椎康復、關節(jié)放松、認知感官類訓練（如記憶力訓練、認知測試等）。

（五）老年用品服務：老年用品的代售賣等服務。

（六）居家安全服務：家庭適老化改造服務等。

（七）家庭支持服務：照護者技能培訓、短期照料等。

（八）老年人需要的其他服務。

【銀齡世界APP為社區(qū)日間照料中心提供免費的社區(qū)店鋪管理系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋老人數(shù)據統(tǒng)計，商品和服務新增，智能設備數(shù)據，業(yè)務收益，賬單明細等功能，結合社區(qū)智慧養(yǎng)老大屏實現(xiàn)訂單數(shù)據實時動態(tài)管理，智能設備預警提醒，及時進行接單和派單服務。】

第二十二條　開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施考核評定工作，重點考評基礎養(yǎng)老服務完成質量、服務老年人數(shù)、配合政府部門工作情況等。在建設達標基礎上，結合評定考核相關辦法，每年組織對居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行評定，運營方依據評定結果享受運營獎補。重點抓好社區(qū)日間照料中心考核評定工作，評定結果分為四個等級：不合格、合格、良好、優(yōu)秀。

（一）合格級別社區(qū)日間照料中心，至少提供日間照料、銀發(fā)顧問、健康管理、文化娛樂、探訪關愛、休閑養(yǎng)生、識騙防騙宣傳等服務，累計不少于10個養(yǎng)老服務項目。

（二）良好級別社區(qū)日間照料中心，至少提供日間照料、助餐、助醫(yī)、助浴、銀發(fā)顧問、健康管理、文化娛樂、探訪關愛、休閑養(yǎng)生、識騙防騙宣傳等服務，累計不少于15個養(yǎng)老服務項目。

（三）優(yōu)秀級別社區(qū)日間照料中心，至少提供日間照料、助餐、助醫(yī)、助浴、銀發(fā)顧問、健康管理、認知障礙康復訓練、文化娛樂、探訪關愛、休閑養(yǎng)生、識騙防騙宣傳及適老化改造展示、康復輔具租賃等服務，累計不少于20個養(yǎng)老服務項目。

【銀齡世界為居家養(yǎng)老提供免費家庭養(yǎng)老床位管理系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋床位建立，服務上傳，訂單數(shù)據，員工派單，上門人員管理等功能，提高上門服務工作效率，規(guī)范上門服務人員的服務標準】

第二十三條　建立區(qū)縣（市）級考評、市級抽查或復評的工作機制。合格、良好級別由區(qū)縣（市）民政部門組織評定，報市民政局備案，市民政局按不低于20％的比例抽查；優(yōu)秀級別由區(qū)縣（市）民政部門初評后，報至市民政局評定。居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施評定情況，作為街道、社區(qū)成績納入相關考核體系。

第二十四條　經市民政、財政部門共同研究后，確定每年合格、良好、優(yōu)秀三個等級的居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施比例，分別給予8萬元、10萬元、15萬元的運營獎補。

來源：鄭州市人民政府網

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